七大特點(diǎn)，四大對(duì)策，國(guó)家能源局李創(chuàng)軍“點(diǎn)題” 風(fēng)電平價(jià)時(shí)代
發(fā)布于2019-10-31
2018年末，中國(guó)成為了世界上第一個(gè)風(fēng)電裝機(jī)容量突破2億千瓦的國(guó)家。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍
向可再生能源轉(zhuǎn)型是不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)，自2006年《可再生能源法》頒布以來，我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，截至2018 年底，中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)12.4萬臺(tái)，累計(jì)裝機(jī)容量2.1 億千瓦，成為世界上第一個(gè)風(fēng)電裝機(jī)容量突破2億千瓦的國(guó)家。
“回顧這段發(fā)展歷程，產(chǎn)業(yè)之所以能夠取得如此好的成績(jī)，主要得益于政策連續(xù)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)，技術(shù)和商業(yè)模式穩(wěn)中突破以及突出問題的有序解決。”在10月21日2019北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)（CWP2019）開幕式上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍做出了這樣的總結(jié)。
據(jù)了解，此次風(fēng)能大會(huì)為2008年首次舉辦以來的第12屆展會(huì)，大會(huì)的主題為“風(fēng)電助力‘十四五’能源高質(zhì)量發(fā)展：綠色、低碳、可持續(xù)”。在開幕式發(fā)言中，李創(chuàng)軍不僅對(duì)當(dāng)前的風(fēng)電的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了判斷，同時(shí)還對(duì)未來怎樣實(shí)現(xiàn)風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展做出了分析，華夏能源網(wǎng)（www.hxny.com）特別整理了以下要點(diǎn)：
中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)七大特點(diǎn)
“今年中國(guó)風(fēng)電依然保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)?！边@是李創(chuàng)軍對(duì)風(fēng)電發(fā)展形勢(shì)的基本判斷，除此之外，李創(chuàng)軍還指出，當(dāng)前我國(guó)的風(fēng)電市場(chǎng)存在著7大特點(diǎn)。
一是市場(chǎng)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-9月，全國(guó)新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1348萬千瓦，其中海上風(fēng)電106萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.98億千瓦。同期，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量2897億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9%。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整。在2019年上半年新增并網(wǎng)容量中，中東南部地區(qū)占58.7%，“三北”地區(qū)僅占41.3%。在累計(jì)裝機(jī)方面，中東南部地區(qū)占比35.2%，同比提高近3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
三是海上風(fēng)電穩(wěn)妥推進(jìn)。1-9月，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量為106萬千瓦。產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)有序，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)到2020年累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到500萬千瓦的規(guī)劃目標(biāo)。
四是分散式風(fēng)電穩(wěn)中突破。中東南部分散式風(fēng)電開發(fā)顯現(xiàn)出巨大潛力。就地開發(fā)、就近利用的理念，為低風(fēng)速風(fēng)能資源地區(qū)探索出節(jié)本增效的好路子，隨著一批項(xiàng)目的落實(shí)，分散式開發(fā)在提高風(fēng)能利用效率、降低社會(huì)用能成本等方面的價(jià)值初步顯現(xiàn)，分散式風(fēng)電將成為新的增長(zhǎng)空間。
五是棄風(fēng)問題企穩(wěn)向好。經(jīng)過多年努力，特別是電網(wǎng)企業(yè)加大風(fēng)電等新能源跨省區(qū)外送，電力替代、提升靈活性等增強(qiáng)風(fēng)電消納能力的措施，棄風(fēng)問題得到有效解決。1-9月，全國(guó)棄風(fēng)電量為128億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率為4.2%，較去年同期有大幅改善，同比下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，尤其是新疆、甘肅和蒙西，棄風(fēng)率同比顯著下降。
六是技術(shù)研發(fā)有序推進(jìn)。當(dāng)前，中國(guó)風(fēng)電不僅具備大兆瓦級(jí)風(fēng)電整機(jī)自主研發(fā)能力，而且形成了完整的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，制造企業(yè)的整體實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。在大容量機(jī)組研發(fā)，長(zhǎng)葉片、高塔架應(yīng)用等方面處于國(guó)際領(lǐng)先水平。新技術(shù)應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，以激光雷達(dá)為代表的新型傳感技術(shù)和以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的智能技術(shù)使得風(fēng)電整體管理變得更加高效。
七是企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際化程度顯著提升。在整機(jī)出口方面，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組出口的國(guó)家數(shù)量從2007年的1個(gè)，增加到2018年的34個(gè)國(guó)家和地區(qū)，遍布全球的6大洲。中國(guó)風(fēng)電整機(jī)企業(yè)對(duì)拉動(dòng)全球風(fēng)電市場(chǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，在全球新增裝機(jī)排名前十五的整機(jī)制造企業(yè)中，有8家來自中國(guó)。此外，不少開發(fā)企業(yè)紛紛選擇走出國(guó)門，對(duì)外投資逐年提升。一條覆蓋技術(shù)研發(fā)、開發(fā)建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)、檢測(cè)認(rèn)證、配套服務(wù)的國(guó)際業(yè)務(wù)鏈基本形成。
風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展四大對(duì)策
在風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展之后，如今，風(fēng)電有了更高的發(fā)展的目標(biāo)。
10月11日，在第四次國(guó)家能源委員會(huì)全體會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，多元發(fā)展能源供給，提高能源保障水平。發(fā)展水電、風(fēng)電、光電等可再生能源，提高清潔能源消納水平。
這就意味著，高速發(fā)展過后，我們需要站在“以能源高質(zhì)量發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障”的角度，高質(zhì)量地推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。
怎樣才能保證風(fēng)電的高質(zhì)量在發(fā)展？李創(chuàng)軍在昨天的發(fā)言中給出如下回答：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)定有序發(fā)展。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一個(gè)“穩(wěn)”字，其中規(guī)劃目標(biāo)的引導(dǎo)作用非常明顯。目前出現(xiàn)了一些搶工期、搶設(shè)備供應(yīng)等現(xiàn)象，設(shè)備價(jià)格也出現(xiàn)一定的上浮。希望企業(yè)按照“十三五”規(guī)劃和電網(wǎng)實(shí)際 送出能力，以及環(huán)保的各項(xiàng)要求量力而行，客觀理性地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，高質(zhì)量完成每一個(gè)項(xiàng)目開發(fā)，不給未來留下任何風(fēng)險(xiǎn)隱患。國(guó)家也將對(duì)各地規(guī)劃執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督，確保行業(yè)的平穩(wěn)有序，避免大起大落。
（二）堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)后補(bǔ)貼時(shí)代風(fēng)電發(fā)展的支持政策。2021年后，陸上風(fēng)電要全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)目標(biāo)。去補(bǔ)貼后，需要更好的落實(shí)支持風(fēng)電發(fā)展的有關(guān)政策。作為政府部門，我們將盡最大努力，也呼吁各級(jí)地方政府部門和電網(wǎng)企業(yè)積極配合。
一是按照“放管服”的要求優(yōu)化政府的服務(wù)。包括對(duì)分散式風(fēng)電提供政府一站式服務(wù)，對(duì)分布式電源制定更健全的競(jìng)價(jià)機(jī)制等等。
二是改善公共服務(wù)。提高電網(wǎng)企業(yè)在接入和送出消納方面的服務(wù)質(zhì)量。
三是調(diào)動(dòng)地方政府積極性。通過非水可再生能源發(fā)展目標(biāo)機(jī)制引導(dǎo)地方更好支持風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展。
四是按照可再生能源法的要求加強(qiáng)對(duì)保障性收購(gòu)政策落實(shí)情況的監(jiān)管，降低各類非技術(shù)成本，為降低成本、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)目標(biāo)、提高整體競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。
（三）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)是產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新是能源高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，一方面是在關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備上取得更高突破，另一方面是依托信息化、智能化技術(shù)拓寬風(fēng)電的新業(yè)態(tài)、新模式。這就要求企業(yè)在堅(jiān)持技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)推動(dòng)各環(huán)節(jié)的智能化與專業(yè)化發(fā)展，不斷提高發(fā)電效率和可靠性，降低度電成本，共同提高產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）堅(jiān)持國(guó)際合作。風(fēng)能行業(yè)是一個(gè)全球各國(guó)齊頭并進(jìn)的新興行業(yè)。面對(duì)國(guó)際能源格局深度調(diào)整，唯有堅(jiān)持國(guó)際合作，擴(kuò)大在科技、產(chǎn)業(yè)等多方面的交流，才能最大限度地提升風(fēng)電行業(yè)技術(shù)實(shí)力和應(yīng)用規(guī)模。
我們需要學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也歡迎全球先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)加入到中國(guó)風(fēng)電發(fā)展中來。按照習(xí)總書記提出的能源革命國(guó)際合作理念，利用“一帶一路”等國(guó)際交流倡議與平臺(tái)，擴(kuò)大走出去、請(qǐng)進(jìn)來的高質(zhì)量國(guó)際合作格局。
歡迎關(guān)注
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